物流業(yè)作為一種新興的綜合服務(wù)業(yè),其涉稅環(huán)節(jié)主要體現(xiàn)在三個方面:一是提供服務(wù)環(huán)節(jié),涉及流轉(zhuǎn)稅;二是收益實(shí)現(xiàn)環(huán)節(jié),涉及所得稅;三是服務(wù)設(shè)施的持有和使用環(huán)節(jié),涉及眾多的相關(guān)稅種。
國外物流業(yè)稅收的一些特點(diǎn)值得我們重視和借鑒。
首先,從流轉(zhuǎn)稅看,對物流服務(wù)按正常規(guī)定征收增值稅是主流,而與出口有關(guān)的物流服務(wù)一般都實(shí)行零稅率,以鼓勵本國的產(chǎn)品和勞務(wù)出口。在此基礎(chǔ)上,有些國家對適用零稅率的范圍適當(dāng)放寬,以促進(jìn)國際物流業(yè)的發(fā)展,為本地區(qū)成為有競爭力的國際物流中心創(chuàng)造條件,這方面新加坡的例子比較典型。由于我國對物流業(yè)征稅實(shí)行的是營業(yè)稅模式,重復(fù)征稅不可避免,稅制存在先天性缺陷,如果不采取措施消除稅制本身的不足,無疑會限制物流業(yè)的健康發(fā)展。目前,國家已采取了一些措施,使重復(fù)征稅問題有所緩解,但稅制的缺陷依然存在。其根本出路是實(shí)行稅收中性的消費(fèi)型增值稅制;但近期在不改變現(xiàn)有稅制格局即仍然對服務(wù)業(yè)(包括物流業(yè))征收營業(yè)稅的情況下,國外對物流企業(yè)進(jìn)口或購置的設(shè)施免稅以及像華盛頓州對符合條件的倉儲設(shè)施的退免稅優(yōu)惠措施值得我們借鑒。
其次,國外對物流業(yè)的發(fā)展日益重視,采取專門的優(yōu)惠措施,特別是所得稅措施的國家和地區(qū)日漸增多,像馬來西亞、泰國、新加坡等都已將物流業(yè)作為優(yōu)先發(fā)展行業(yè),是稅收政策扶持的重要對象。相比較而言,中國一方面已提出要重視物流業(yè)的發(fā)展,但另一方面,在稅收政策方面還只是停留于稅制缺陷的彌補(bǔ)——即減少對物流業(yè)發(fā)展的稅收限制,而國外許多國家已經(jīng)把物流業(yè)作為優(yōu)先發(fā)展行業(yè),在稅收方面采取了特別的鼓勵措施,顯然中國現(xiàn)行稅收政策對物流業(yè)發(fā)展的扶持定位偏低,特別是在企業(yè)所得稅方面,有必要研究鼓勵物流業(yè)發(fā)展的特別稅收優(yōu)惠措施。
第三,從優(yōu)惠內(nèi)容看,雖然具體的優(yōu)惠方式、程度各不相同,但對優(yōu)惠適用條件基本上都有明確的規(guī)定,特別是對物流服務(wù)的界定,如馬來西來對綜合物流服務(wù)、新加坡對第三方物流等的規(guī)定都比較具體。
據(jù)了解,國際上對物流業(yè)征收的流轉(zhuǎn)稅主要有三種類型:一是征收增值稅或具有增值稅性質(zhì)的商品勞務(wù)稅。這主要是那些對商品和勞務(wù)全面征收增值稅的國家。由于增值稅在當(dāng)今世界范圍內(nèi)的普遍盛行,因此,對物流業(yè)征增值稅是主流。二是在沒有實(shí)行增值稅制的國家和地區(qū),物流業(yè)仍隨同傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)征收銷售稅或勞務(wù)稅,如美國各州一般對諸如運(yùn)輸、倉儲等服務(wù)業(yè)征收銷售和使用稅,馬來西亞對各種服務(wù)征收勞務(wù)稅。三是像中國這樣,對產(chǎn)品和部分勞務(wù)征收增值稅,但對包括物流服務(wù)在內(nèi)的主要服務(wù)業(yè)征收營業(yè)稅。這三種流轉(zhuǎn)稅征收模式本身優(yōu)劣明顯:對營業(yè)額全額征稅的銷售稅和營業(yè)稅存在重復(fù)征稅的根本缺陷,正因?yàn)槿绱?,增值稅制僅僅經(jīng)歷了半個多世紀(jì)就橫掃世界,成為流轉(zhuǎn)稅的主體模式。而就物流業(yè)的發(fā)展而言,增值稅的中性特點(diǎn)同樣顯得合理和有利。
從鼓勵物流業(yè)的流轉(zhuǎn)稅政策看,除實(shí)行增值稅制模式比營業(yè)稅、銷售稅更合理、科學(xué)這一點(diǎn)以外,主要體現(xiàn)在三個方面:對包括物流服務(wù)在內(nèi)的出口型服務(wù),適用零稅率,以鼓勵本國產(chǎn)品和勞務(wù)的出口;對物流企業(yè)購進(jìn)的產(chǎn)品或設(shè)施實(shí)施減免。對物流業(yè)實(shí)行流轉(zhuǎn)稅特殊優(yōu)惠政策。目前在流轉(zhuǎn)稅方面專門對物流業(yè)實(shí)行鼓勵措施比較突出的是新加坡。
物流企業(yè)原則上按一般企業(yè)繳納企業(yè)(公司)所得稅。不過,從鼓勵物流業(yè)發(fā)展政策角度看,所得稅的優(yōu)惠政策要比流轉(zhuǎn)稅更為明顯。如,馬來西亞規(guī)定,新成立的綜合物流公司,可以享受為期5年的法定所得70%免納所得稅優(yōu)惠,現(xiàn)有綜合物流公司可以享受為期5年的再投資新增所得70%免納所得稅優(yōu)惠。泰國把物流業(yè)作為優(yōu)先鼓勵發(fā)展行業(yè),規(guī)定物流企業(yè)可以享受免征公司所得稅8年的優(yōu)惠。法國政府明確規(guī)定,允許物流中心采用“成本加計法”確定應(yīng)稅所得,即通過事先的稅收裁定方式,由納稅人與稅務(wù)部門商定平均成本利潤率,用以計算物流中心的應(yīng)稅所得。成本利潤率一般在5-10%之間。法國稅務(wù)局還明確規(guī)定,適用成本加計法計稅的物流中心是指跨國集團(tuán)在法國設(shè)立的子公司或常設(shè)機(jī)構(gòu),它專門為該跨國集團(tuán)成員提供倉儲、包裝、貼簽和配送等服務(wù)并承擔(dān)相應(yīng)服務(wù)的管理風(fēng)險。此外,為降低物流成本,促進(jìn)物流業(yè)發(fā)展,法國還規(guī)定對物流中心的境外職員提供全部或部分免征個人所得稅。為促進(jìn)物流業(yè)的發(fā)展,新加坡政府規(guī)定,經(jīng)核準(zhǔn)的船務(wù)物流企業(yè)提供貨運(yùn)和物流服務(wù)所取得的所得可以在5年內(nèi)按10%優(yōu)惠稅率繳納公司所得稅(新加坡公司所得稅一般稅率為20%)。最近政府提交國會審議的2007年預(yù)算擬將此項(xiàng)優(yōu)惠期限從5年延長到10年。