1.海關(guān)查驗(yàn)
海關(guān)查驗(yàn)是指海關(guān)根據(jù)海關(guān)法確定進(jìn)出境貨物的性質(zhì)、價(jià)格、數(shù)量、原產(chǎn)地、貨物狀況等是否與報(bào)關(guān)單上已申報(bào)的內(nèi)容相符,對(duì)貨物進(jìn)行實(shí)際檢查的行政執(zhí)法行為。
海關(guān)通過查驗(yàn),核實(shí)有無偽報(bào)、瞞報(bào)、申報(bào)不實(shí)等走私、違規(guī)行為。同時(shí)也為海關(guān)的征稅、統(tǒng)計(jì)、后繼管理提供可靠的資料。
海關(guān)查驗(yàn)時(shí),進(jìn)出口貨物的收、發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)?shù)綀觥?/p>
2.查驗(yàn)地點(diǎn)
查驗(yàn)一般在海關(guān)監(jiān)管區(qū)內(nèi)進(jìn)行。對(duì)進(jìn)出口大宗散貨、危險(xiǎn)品、鮮活商品、洛駁運(yùn)輸?shù)呢浳?,?jīng)貨物的收、發(fā)貨人或其代理人申請(qǐng),海關(guān)也可同意在裝卸作業(yè)的現(xiàn)場進(jìn)行查驗(yàn)。在特殊情況下,經(jīng)貨物的收、發(fā)貨人或其代理人申請(qǐng),海關(guān)可派員到海關(guān)監(jiān)管區(qū)以外的地方查驗(yàn)貨物。
3.查驗(yàn)時(shí)間
當(dāng)海關(guān)決定查驗(yàn)時(shí),即將查驗(yàn)的決定以書面通知的形式通知進(jìn)出口貨物的收、發(fā)貨人或其代理人,約定查驗(yàn)的時(shí)間。查驗(yàn)時(shí)間一般約定在海關(guān)正常工作時(shí)間內(nèi)。但是在一些進(jìn)出口業(yè)務(wù)繁忙的口岸,海關(guān)也可應(yīng)進(jìn)出口貨物的收、發(fā)貨人或其代理人的要求,在海關(guān)正常工作時(shí)間以外安排查驗(yàn)作業(yè)。
4.查驗(yàn)方式
海關(guān)查驗(yàn)的方式一般分為3種:
① 徹底查驗(yàn),即對(duì)貨物逐件開箱、開包查驗(yàn)。對(duì)貨物的品名、規(guī)格、數(shù)量、重量、原產(chǎn)地、貨物狀況等逐一與申報(bào)的數(shù)據(jù)進(jìn)行詳細(xì)核對(duì)。
② 抽查,即按一定的比例,對(duì)貨物有選擇的開箱、開包查驗(yàn)。
③ 外形查驗(yàn),即對(duì)貨物的包裝、嘜頭等進(jìn)行核查、核驗(yàn)。
海關(guān)認(rèn)為必要時(shí),可以依法對(duì)已經(jīng)完成查驗(yàn)的貨物進(jìn)行復(fù)驗(yàn),即第二次查驗(yàn)。海關(guān)復(fù)驗(yàn)時(shí),進(jìn)出口貨物的收、發(fā)貨人或其代理人仍然應(yīng)當(dāng)?shù)綀觥?/p>
5.徑行開驗(yàn)
開驗(yàn)是指海關(guān)在進(jìn)出口貨物的收、發(fā)貨人或其代理人不在場的情況下,自行開拆貨物進(jìn)行查驗(yàn)。海關(guān)行使“徑行開驗(yàn)”的權(quán)力時(shí),應(yīng)當(dāng)通知貨物存放場所的管理人員或其他見證人到場,并由其在海關(guān)的查驗(yàn)記錄上簽字。
6.查驗(yàn)通知
進(jìn)出口貨物的收、發(fā)貨人或其代理人接到海關(guān)的查驗(yàn)通知后,應(yīng)當(dāng)向海關(guān)的查驗(yàn)部門辦理確定查驗(yàn)的具體地點(diǎn)和具體時(shí)間的手續(xù)。
7.配合查驗(yàn)
海關(guān)查驗(yàn)貨物時(shí),進(jìn)出口貨物的收、發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)?shù)綀觯浜虾jP(guān)查驗(yàn),并負(fù)責(zé)搬移貨物、開拆或重封貨物的包裝。
配合是陪同查驗(yàn)的報(bào)關(guān)員應(yīng)當(dāng)了解和熟悉所申報(bào)貨物的情況,并回答海關(guān)的詢問,提供海關(guān)查驗(yàn)貨物時(shí)所需要的單證或其他資料。
8.確認(rèn)查驗(yàn)結(jié)果
查驗(yàn)完畢后,海關(guān)實(shí)施查驗(yàn)的關(guān)員應(yīng)當(dāng)填寫《海關(guān)進(jìn)出境貨物查驗(yàn)記錄單》一式兩份。配合海關(guān)查驗(yàn)的報(bào)關(guān)員應(yīng)當(dāng)注意閱讀查驗(yàn)記錄是否如實(shí)反映查驗(yàn)情況。特別注意以下情況的記錄是否符合實(shí)際:
① 開箱的具體情況;
② 貨物殘損情況及造成殘損的原因;
③ 提取貨樣的情況;
④ 查驗(yàn)結(jié)論。
配合查驗(yàn)的報(bào)關(guān)員審閱查驗(yàn)記錄準(zhǔn)確清楚的,亦即簽字確認(rèn)。
海關(guān)在查驗(yàn)中如需要提取貨樣作進(jìn)一步檢驗(yàn)化驗(yàn)或鑒定的,應(yīng)當(dāng)向進(jìn)出口貨物的收、發(fā)貨人或其代理人開具《取樣清單》,并履行相應(yīng)手續(xù)。 9.貨物損壞賠償
在查驗(yàn)過程中,或者證實(shí)海關(guān)在徑行查驗(yàn)過程中,因?yàn)楹jP(guān)關(guān)員的責(zé)任造成被查驗(yàn)貨物損壞的,進(jìn)口貨物的收貨人、出口貨物的發(fā)貨人或其代理人可以要求海關(guān)賠償。海關(guān)賠償?shù)姆秶鷥H限于在實(shí)施查驗(yàn)過程中,由于海關(guān)關(guān)員的責(zé)任造成被查驗(yàn)貨物損壞的直接經(jīng)濟(jì)損失。直接經(jīng)濟(jì)損失的金額根據(jù)被損壞貨物及其部件的受損程度確定,或者根據(jù)修理費(fèi)確定。
以下情況不屬于海關(guān)賠償范圍:
① 進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人或其代理人搬移、開拆、重封包裝或保管不善造成的損失;
② 易腐、易失效貨物在海關(guān)正常工作程序所需時(shí)間內(nèi)(含扣留或代管期間)所發(fā)生的變質(zhì)或失效;
③ 海關(guān)正常查驗(yàn)時(shí)產(chǎn)生的不可避免的磨損;
④ 在海關(guān)查驗(yàn)之前已發(fā)生的損壞和海關(guān)查驗(yàn)之后發(fā)生的損壞;
⑤ 由于不可抗拒的原因造成貨物的損壞、損失。
進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人或其代理人在海關(guān)查驗(yàn)時(shí)對(duì)貨物是否受損壞未提出異議,事后發(fā)現(xiàn)貨物有損壞的,海關(guān)不負(fù)賠償?shù)呢?zé)任。
10.申請(qǐng)海關(guān)賠償?shù)某绦?/p>
① 被查貨物損壞的認(rèn)定
當(dāng)證實(shí)由于海關(guān)關(guān)員的責(zé)任造成被查貨物損壞時(shí),配合查驗(yàn)的報(bào)關(guān)員應(yīng)當(dāng)要求海關(guān)出具由海關(guān)查驗(yàn)關(guān)員和配合查驗(yàn)的報(bào)關(guān)員雙方簽字的《海關(guān)查驗(yàn)貨物、物品損壞報(bào)告書》?!逗jP(guān)查驗(yàn)貨物、物品損壞報(bào)告書》是海關(guān)賠償?shù)闹饕罁?jù)。
海關(guān)徑行查驗(yàn)造成貨物損壞的,在場的貨物存放場所的保管人員或者其他見證人應(yīng)當(dāng)與海關(guān)查驗(yàn)關(guān)員共同在《海關(guān)查驗(yàn)貨物、物品損壞報(bào)告書》上簽字。
② 被查貨物損壞的賠償
進(jìn)出口貨物的收、發(fā)貨人或其代理人收到《海關(guān)查驗(yàn)貨物、物品損壞報(bào)告書》后,可與海關(guān)共同協(xié)商確定貨物受損程度。如有必要,可憑公證機(jī)構(gòu)出具的鑒定證明來確定貨物受損程度。
貨物受損程度確定以后,以海關(guān)審查確定的完稅價(jià)格為基數(shù),確定實(shí)際的賠償金額。如商定以修理費(fèi)用來計(jì)算賠償金的,則按被損貨物的實(shí)際修理費(fèi)用確定賠償金額。賠償金額一律以人民幣計(jì)算。
進(jìn)出口貨物的收、發(fā)貨人或其代理人對(duì)賠償金額有異議時(shí),可向法院起訴,由法院裁定或判決賠償金額。