(一)管理范圍
廢物系指《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》管理范圍內(nèi)的廢物,即在生產(chǎn)建設(shè)、日常生活和其他生活中產(chǎn)生的污染環(huán)境的廢棄物資。包括:工業(yè)固體廢物、城市生活垃圾、危險廢物、液態(tài)廢物、置于容器中的氣態(tài)廢物。
主管部門:環(huán)境保護部
國家禁止進口不能用做原料的固體廢物,限制進口可以用做原料的固體廢物。
對未列入《限制進口類可用作原料的廢物目錄》及《自動進口許可管理類可用作原料的廢物目錄》的固體廢物,禁止進口。
(二)辦理程序
1.向環(huán)境保護部提出廢物進口申請獲取《廢物進口許可證》后才能組織進口。
2.進口廢物運抵口岸后,口岸檢驗檢疫機構(gòu)憑環(huán)保部簽發(fā)的廢物進口許可證受理報檢,經(jīng)檢驗檢疫合格的,向報檢人出具《入境貨物通關(guān)單》。
3.海關(guān)憑《廢物進口許可證》、《入境貨物通關(guān)單》辦理通關(guān)手續(xù)
(三)報關(guān)規(guī)范
不論以何種方式進口列入上述管理范圍的廢物,包括從境外進入到特殊監(jiān)管區(qū)域或場所,均須事先申領(lǐng)廢物進口許可證。
1.向海關(guān)申報進口列入國家《限制進口類可用作原料的廢物目錄》和《自動進口許可管理類可用作原料的廢物目錄》的廢物,報關(guān)單位應提交有效的廢物進口許可證、口岸檢驗檢驗機構(gòu)出具的入境貨物通關(guān)單及其他有關(guān)單據(jù)。
2.廢物進口許可證當年有效,因故在有效期內(nèi)未使用完的,利用企業(yè)應當在有效期滿30日前向發(fā)證機構(gòu)提出延期申請。發(fā)證機構(gòu)扣除已使用的數(shù)量后,重新簽發(fā),并在備注欄中注明“延期使用”和原證證號,且只能延期一次,延期最長不超過60日。(2012年新增,重點)
3.廢物進口許可證實行“一證一關(guān)”、一般情況下固體廢物進口許可證為“非一批一證”管理,如要實行“一批一證”,在備注欄內(nèi)打印“一批一證”字樣。
4. 對廢金屬、廢塑料、廢紙進口實施分類裝運管理。進口時不得與其他非重點固體廢物及不屬于固體廢物的貨物混合裝運于同一集裝箱內(nèi);對未按上述規(guī)定進口的廢物,如無走私或違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定嫌疑,進口企業(yè)可申請辦理直接退運。
5.海關(guān)懷疑進口貨物的收貨人申報的進口貨物為固體廢物的,可以要求收貨人送口岸檢驗檢疫部門進行固體廢物屬性檢驗,必要時,海關(guān)可以直接送口岸檢驗檢疫部門進行固體廢物屬性檢驗,并按照檢驗結(jié)果處理。口岸檢驗檢疫部門應當出具檢驗結(jié)果,并注明是否屬于固體廢物。(2012年新增)
6.固體廢物從海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和場所進口到境內(nèi)區(qū)外或者海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和場所之間進出的,無需辦理固體廢物進口相關(guān)許可證。(2012年新增,重點)
7.海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和場所內(nèi)單位不得以轉(zhuǎn)口貨物為名存放進口固體廢物。(2012年新增)